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公布针对规管科技企业的新条例草案 欧盟施“紧箍咒”

2020-12-16 09:44:35香港文汇报
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监管仇恨言论禁垄断 最高罚一成营业额

欧盟昨日公布针对规管科技企业的新条例草案,以收紧对Google、facebook (fb)等科企巨擘的限制,主要寻求处理网上仇恨言论或假资讯等问题,同时限制科企继续扩张以至垄断市场,违规者最高可被判相当于营业额10%的罚款,甚至被禁止在欧盟营运。

欧盟近年不断加强监管大型科企力度,亦曾就垄断或税务等问题,判处苹果、Google等科企巨额罚款,最新一项是爱尔兰罚款twitter共45万欧元(约424万港元),指平台的漏洞令部分私人帖文错误被公开,违反资讯保护法。不过最大问题在于,现有规管科企法例可追溯至2004年,不少现时占据市场的科企当时仍未创立或规模不大,法例无法有效监管。

事先通知收购计划 增数据透明度

新例会分为《数码市场法》及《数码服务法》两部分,其中《数码市场法》旨在让大型科企化身“网络守门人”角色,影响Google、fb、苹果、亚马逊、微软等10间企业。新例通过后,欧盟可更快速执行竞争法,科企若有合併或收购计划,都需事先告知欧盟;另外要求科企提供演算法或使用用户数据方式的透明度,按照用户数目、营业额及市场业务等分类,设置多项营业准则,违规者可被判处营业额10%的罚款。

《数码服务法》则针对用户人数在4,500万以上的“大型平台”,主要要求科企采取更多行动,处理平台上的非法内容、侵犯他人权利的滥用行为、干预选举公正和公共卫生安全等问题。若平台上有政治广告,企业亦需向用户展示相关讯息,以及公开演算法等。

欧盟内部存分歧 忧妨碍创新

法新社分析称,欧盟过往10年一直寻求限制科企势力, 近年fb收购Instagram(ig)及WhatsApp,以及Google收购YouTube等行为,更让欧美监管机构日益担忧大型科企借并购方式、压制规模较小对手的生存空间。新法案若获通过,很可能完全改变大型科企营运方式,不过立法过程复杂,预料需时多年。

此外,欧盟内部仍存在分歧,部分成员国主张实施更严厉法例,也有国家担忧监管范围过大,会妨碍科技创新。fb等企业早前曾警告,收紧法律或迫使公司退出欧洲,恐造成大量职位流失。

责任编辑:陈运欣

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