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?公评世界\中印边界衝突中的美国因素(下)\周德武

2020-09-13 04:23:57大公报
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  中印边界纷争在这个时点出现,既有疫情的催化因素,更是印度内部矛盾的外化表现。如果说外因是变化的条件,而内因则是变化的根据。

  印敢於在中印边界屡次衝撞红线、试探中国底线,反映了印度执政当局的政策冒险性、投机性,也是印度民族主义自我膨胀的结果。

  首先,印度需要利用“中国威胁”推动其国家战略的实现。不少学者倾向认为,中印边界衝突是莫迪政府为了转移疫情和社会矛盾的焦点而刻意製造出来的事件。这种说法虽有一定道理,但笔者更愿意相信,疫情因素是导致印对华战略彻底转向的催化剂,而不是根本原因。突如其来的新冠疫情导致印度供应链中断,特别是印度的关键性产业,如汽车、医藥、手机、电子製造等零部件及原料过分依赖中国的弊端进一步放大,促使印度政府警醒:必须加快完善印度本土的产业链,尤其是不能被中国卡住了脖子。更何况,“印度製造”也是莫迪政府的一项战略追求,是印度“大国梦”的重要组成部分。在这种情况下,印度政府需要製造一种氛围,把“中国製造”在无需太多压力下挤出去。

  从美国产品“去中国化”的路径来看,“国家安全”条款是最好用的一张牌。美国除了对中国产品进行301条款调查之外,运用最多的就是涉及国家安全的232条款,“国家安全”是个筐,什麼东西都可以装,而且遭遇的法律风险最小。於是印度也模仿美国,通过挑起边界衝突,煽起“中国威胁”,这样就可通过印国内的反华情绪,轻而易举地实现将中国企业赶出去的目的。而6月15日加勒万河谷事件发生之后,印反华情绪出现高潮,“抵制中国货运动”堂而皇之地在印度各地上演。印度政府随之把中国几百个应用程序(APP)下架。可见,这场中印边界衝突事件大概率是印度自导自演的一场苦肉计,以此加害於中国。

  其次,莫迪虽是强势的领导人,但印度的选举政治决定了他需要迎合国内的民意。2019年莫迪靠煽动民族主义情绪,轻鬆赢得大选,也结束了印度多年以来的“悬置议会”格局,人民党居於多数,反过来增强莫迪的信心及政策冒险性。印度人民党的执政历史虽然短暂,但其群众基础的渊源可追溯到1925年成立的“国民志愿团”,这是一个印度极具保守色彩的右翼组织,追求印度教的绝对主导地位,民族主义情绪浓烈,过去曾参与抵制美国沃尔玛、亚马逊等企业在印度的业务,如今他们视中国资本是更大的威胁,如果不及时限制中国的投资及中国商品的湧入,印度本土的製造业将毁於一旦。更重要的是,印度内阁部长中,超过60%的人有“国民志愿团”的背景,为其推行极端保守的政策提供了组织(幹部)基础。

  人民党政策的冒险性从第一任总理瓦杰帕伊身上就可以看出。1998年他上台只有2个月,就悍然进行了核试验,且在致克林顿总统的信中,指责“印度邻国拥有核武器及帮助另一个邻国开发核武器”,以此把“中国威胁”作为其挡箭牌。而这一次,人民党再次煽起“中国威胁”,凸显其打“中国牌”的战略考虑。

  印度所处的国际大气候与本国的小气候,迫使印度放弃了在大国间“左右逢源”的政策,“战略自主”曾是印度外交政策的骄傲,也是做一个“有声有色大国”的法宝,但在美国“印太战略”的诱惑之下,印自觉或不自觉地充当美国的打手。印度外长苏杰生在不同场合表示,“不结盟虽是特定时期的地缘政治术语,但印度永远不会成为结盟体系的一部分”,但这位当过驻美、驻华大使的首席外交官也同样说过,“战略自主就是自主选择盟友”。在美日澳印四国安全战略对话机制的建设方面,印度明显加快了步伐。对话层次也由司局长层面上升到部长级。美印双方在军事领域的合作,包括但不限於向印度提供中国边境局势卫星资料。继2016年美印签署军事后勤保障协议之外,9月10日,印日双边也签署了《相互提供物资劳务协定》,强化军事合作,这一切都为印度抗衡中国增强了信心。2021年美日印澳共同举行马拉巴尔军演的概率大大提高。

  2020年本是中印建交70周年。但是双边关係却陷入了低谷,中印关係再次落入地缘政治的窠臼。中国的“一带一路”战略与印度的“东向战略”不是实现无缝衔接,而是发生中烈度的碰撞。印度长期以来把印度洋视为是印度的洋,称霸南亚,对尼泊尔、斯里兰卡、马尔代夫以及不丹等国的友华政权或政策行为予以打压,使得中印关係中的第三方因素变得更加突出。值得一提的是,印度一直以大英帝国殖民地的继承者自居,把殖民地时代不光彩的利益固化,包括将不合理的领土诉求带入现实之中。

  9月10日,中印外长借上合组织外长会议之机,进行了双边会晤,达成了五点共识,双方均表达了通过对话解决分歧的意愿,但印度军方与外交部门最近一直在演双簧,究竟印方能不能知难而退,主动撤军,还需要进一步观察。

  中印作为大国、邻国以及发展中国家,发展才是第一要务。而战略误判是大国崛起之大忌,印度想抓住战略机遇期无可厚非,但与中国对抗肯定不会给印度带来机遇,相反是印度发展的一大战略陷阱。莫迪政府当三思而后行。

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