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?报复美军被调查 特朗普政府制裁ICC检察官

2020-09-04 04:24:18大公报
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图:美国国务卿蓬佩奥2日宣布制裁调查美军阿富汗战争罪行的国际刑事法院人员\法新社

综合路透社、美联社、BBC报道:国际刑事法院(ICC)今年3月宣布对美国在阿富汗犯下的战争罪进行调查后,美方多次阻挠并威胁制裁调查人员。美国国务卿蓬佩奥2日宣布对主导调查的首席检察官及其助手实施制裁,成为特朗普政府迄今采取的最激进举措。此番无耻行径引发国际社会反弹,联合国、人权组织对美方决定深感担忧。

美国国务卿蓬佩奥2日以ICC“继续调查美方人员”为由,宣布制裁ICC首席检察官本索达(Fatou Bensouda),以及协助本索达的ICC管辖、互补与合作部门负责人莫乔乔科。美方另限制向参与调查的ICC人员发出签证,又警告任何继续协助本索达与莫乔乔科的个人或实体亦可能受制裁。在记者会上,蓬佩奥还指责ICC“不合法地试图令美国受其司法管辖”、“彻底崩坏及腐败”。

美制裁酿寒蝉效应

根据规定,受制裁对象在美国境内的资产将被冻结,美国公民不得与其进行交易。“人权观察”组织指出,制裁影响巨大,两人除失去在美资产使用权外,任何与美国有关联的商业和金融往来也被切断。同时,制裁也对美国管辖範围外的其他实体形成寒蝉效应:“如果自己无法帮助华府实施制裁,将失去进入美国银行体系的资格。”

国际刑事法院位於荷兰海牙,根据2002年生效的《罗马规约》设立,负责对反犹种族灭绝罪战争罪、反人类罪和侵略罪的个人追究刑事责任。本索达自2017年起推动对美国战争罪行的调查,指出已有充足证据显示美军在阿富汗对在押人员实施酷刑、虐待、性暴力等犯罪行为。

然而,为报复ICC批准启动对美调查,美国总统特朗普今年6月颁布行政令,以“美国不属於缔约国,ICC调查威胁美国主权及国家安全”为由,授权美国政府制裁ICC人员。本月2日的最新制裁,正是在这一政令的基础上作出。

滥用制裁成特政府标志

针对美方的无耻行径,ICC发表声明反驳道,华府针对国际执法机构及其工作人员的“强制行为”是“前所未有的”,企图掩盖美军在阿富汗的罪行,是对国际司法系统以及法治的侵害。ICC称,法院将继续支持工作人员执行使命,“对全球範围内的严重罪行追究刑事责任”。联合国秘书长古特雷斯亦对美方的决定深感担忧,“人权观察”组织更抨击:“特朗普政府扭曲的制裁措施阻挠了司法公正,是对那些战争罪行受害者,以及向国际刑事法院寻求正义的受害者的无视。”

“滥用制裁”已成为特朗普政府一大标志。据美国《外交家》杂志统计,小布什政府平均每年发布430项制裁,奥巴马政府为每年500项,而在特朗普政府的领导下,美国财政部已发布了3000多项制裁措施,仅2018年就有1400项,是该部门20年以来最高纪录。《华盛顿邮报》将制裁称为特朗普“最爱的报复措施”;《经济学人》称之为“地毯式轰炸”,嘲讽特朗普在各种争端中“把制裁当作棍棒”。

随着2020大选逼近,华府愈发倾向在没有国会监督、司法审查或出示任何证据的情况下,草率祭出制裁。美国智库布鲁金斯学会外交政策学者威廉.怀特认为,特朗普以这种方式行使行政权力,犯了“根本性错误”,实际上削弱了美国长期以来对人权和法治的承诺。





 

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