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蔡政府毁两岸关系无法加入RCEP ?台传统产业恐爆出走潮

2020-12-16 04:23:54大公报 作者:何德花
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图:台当局破坏两岸关系,使台湾无法融入区域经济,必然影响台湾经济发展\资料图片

“中国(大陆)、日本、韩国、澳洲、新西兰及东盟10国早前正式签署‘区域全面经济伙伴协定’(RCEP),逐渐消除关税壁垒,但台湾却无法加入,日后台湾的机械厂商、工具机、汽配零组件厂商,就完全没有优势与日、韩竞争,东南亚市场也玩完,搞不好就剩下一堆破铜烂铁了。”在台中经营汽车配件的台商阿茂忧心忡忡地告诉大公报记者,台湾未来经济前景堪忧,将导致更多企业出走。两岸学者指出,民进党当局拒不承认体现一中原则的“九二共识”,导致两岸关系恶化,以致台湾不能加入RCEP,无法融入区域经济。

“区域全面经济夥伴协定”(RCEP)是全球最大的自由贸易协定。15个成员国经济规模高达26万亿美元,占全球GDP三成,整体关税废除率高达91%。对台湾而言,RCEP经济体是重要的经贸夥伴。台湾中华大学讲座教授尹启铭撰文指出,2000年RCEP经济体占台湾外贸出口31%,2010年提升到55%,去年更增至58%。但台湾不能加入RCEP,仍须交较高的关税,增加生产成本,这对台湾经济的打击可想而知。岛内产学界担心面对日、韩厂商的竞争,台湾产品将失去竞争优势。

台出口将减少620亿元

国际智库“彼特森国际经济研究所”研究结果显示,台湾地区未加入RCEP,到2030年时台湾地区的出口值将减少80亿美元(约620亿港元)。其中,石化业、纺织业上游原料、工具机、钢铁等产业因关税劣势将首当其冲受到冲击。

“从地图上看,RCEP就是‘环台’经济自由贸易圈,台湾现在是一个孤岛,我们是孤岛上的孤儿。”台商阿茂告诉大公报记者,台湾的产业结构和日本、韩国比较像,这次RCEP的签署,不仅中日首次建立直接的自贸区关系,也让中日韩自贸区成型。

阿茂说,台湾有实力的传统产业陆续已转移到大陆、东南亚等地办厂,而研发基地及一些中小企业则留在岛内。虽然传统产业附加值不高,但能解决就业问题。台湾无缘RCEP,传统产业竞争力将下降,必导致更多厂商离开台湾,没法走的只能关厂倒闭。“中南部将留下一堆失业的制造业人口,形成台湾的铁锈地带。”

石化纺织竞争力下降

RCEP对台纺织业的冲击也不容小觑。台湾区织袜工业同业工会理事长、琨蒂丝工业股份有限公司总经理魏平仪表示,“目前台湾大大小小70000多纺织企业中,最多只有两成左右厂商有提高附加值和寻找新客户的能力,其他厂商的资金和技术都不行,将可能倒闭。”

魏平仪分析,台湾纺织业最强的是面料、布料,以前台湾的布料和面料出口到大陆,在大陆做成成衣再出口其他国家和地区。大陆的生产成本提高后,台商把厂家迁移到越南,越南目前是台湾最大的海外成衣生产基地。现在大陆与越南都在RCEP内,关税降低,最终会降低八、九成,而台湾不在RCEP内,无法享受关税优惠,所以今后台湾出口到越南的面料、布料将比大陆的贵了六成。越南的商家当然选择从大陆进口面料布料了。“根据估算,越南客户从大陆进货与台湾进货相比差价会在至少三成左右,所以对台湾影响很大。”

魏平仪说,台湾的纺织业最大的依赖是大陆市场和越南市场。即便是已经迁移到越南办厂的台商受到的影响也是一样的。“台商设在东南亚各国的纺织厂,是产业链的末端公司,做成衣部分,布料和面料都是从台湾进口。在RCEP上路后,同样面料,从大陆进口比台湾进口便宜很多,当然选择从大陆进口,所以台湾最强的面料布料就失去竞争力,这是很严重的打击。”

除了纺织业,台湾石化业界也颇为忧虑。在高雄一家石化公司任高级主管的罗鼎俊向大公报记者表示,RCEP签署,中日韩间关税下降,这对主要销往大陆的台湾石化业影响最大。

罗鼎俊说,东盟是台湾石化产品的重要出口市场,当中国大陆、日本和韩国等RCEP成员享有关税优惠、免关税时,对台湾石化业冲击很大。“台湾纺织、钢铁这些产品主要市场在欧美,但石化业主要是东南亚市场,所以影响更大。”

福建社科院台湾研究所副所长苏美祥表示,蔡政府不承认“九二共识”,不仅破坏两岸关系,还“倚美抗中”,提出“平衡且多元”的对外经贸策略,企图与大陆经济“脱鈎”,根本是违背经济规律的政治操作。台湾对RCEP成员体的出口额占其总出口的比重约70%,由此,台湾未来出口与经济预期陷入悲观在所难免。

RCEP冲击台湾产业

塑化产业

身兼台塑总裁与工业总会理事长的王文渊曾指出,台湾尚未加入跨太平洋夥伴全面进步协定(CPTPP),RCEP则完成签署,将不利台湾产业竞争,塑化产业持续面临严峻挑战。

钢铁产业

岛内中钢主管认为,中钢现在每年销往中国大陆约70万吨钢品,因两岸间有ECFA,商品享有关税优惠,但当RCEP生效后,恐将影响中钢竞争优势。台湾出口至RCEP成员国产品以碳钢热冷轧、不锈钢、镀面钢卷等产品为主。

纺织产业

台湾纺拓会秘书长黄伟基指出,RCEP完成签署对台湾纺织业竞争压力一定会增加。在后疫情时代,纺织厂大者恒大趋势更加明显,小厂要持续生存,必须精进研发能力,才能在市场突围。

工具机产业

台湾工具机大厂友嘉集团总裁朱志洋说,台湾并非RCEP签约成员之一,没有享有关税减免优惠。若RCEP签署后韩国享有3%到5%降低关税幅度,台厂还可以因应;但若降低幅度达10%,对台湾工具机业者的冲击就较大。

台经济边缘化 整体薪资下降

图:台湾无法加入区域全面经济夥伴协定,产品竞争力下降\资料图片

在RCEP经济体中,中国大陆占据要位,经济发展将更受益,而缺席的台湾将面临在亚太地区边缘化的风险及更多竞争的考验。台“行政院”前政务委员朱云鹏及“国发会”前主委林祖嘉预测,RCEP签署后,台湾将长期被拒於各项区域整合之外。两人都认为,RCEP生效后台湾将出现两种效应,一是失业率升高,二是平均薪资停滞或下降。

针对台当局相关部门鼓励传统产业提高附加值和竞争力来应对RCEP冲击的建议,高雄一家石化公司任高级主管的罗鼎俊认为蔡政府说得容易,相应的投入工作没有十年八年是没有成效的。

此外,台当局积极争取加入跨太平洋夥伴全面进步协定(CPTPP),声称CPTPP有三分二国家跟RCEP国家重叠,且中国大陆没加入CPTPP,期望以此纾缓RCEP带来的冲击。罗鼎俊认为这是“台当局一厢情愿,画饼而已。”

罗鼎俊表示,大多数岛内传统产业经营业者都认为,台当局破坏两岸关系,进入目前由日本主导的CPTPP的可能性不高。“换句话说,CPTPP不是台湾的出路,台湾的出路还是要改善两岸关系,才有发展空间。”

RCEP全球最大自贸区

起源

东盟2011年在缅甸内比都举行第18次经济部长会议,讨论关於“如何与其经济夥伴国共同达成一个综合性的自由贸易协议”议题,产生组建RCEP的草案。东盟在同年11月正式通过RCEP,并於2012年8月成功“组群”。东盟10国、中国、日本、韩国、印度、澳洲和新西兰共16国经济部长同意共同组建区域全面经济夥伴协定(RCEP)

过程

16个成员国由2013年5月起展开多次谈判,但一直都未有最终定案。直至2020年11月4日,东盟第35届峰会在泰国曼谷举行期间,东盟发表声明宣布,除印度外,15个RCEP参与国完成谈判

签署

RCEP于2020年11月15日正式签署

成员

中国、韩国、日本、新西兰、澳洲和东南亚国家联盟(东盟)10国。东盟成员国分别为新加坡、马来西亚、泰国、文莱、柬埔寨、印尼、老挝、缅甸、菲律宾和越南

人口

自贸区横跨15个国家21亿人口

规模

经济规模超过26万亿美元,占全球GDP约30%,贸易额也占全球约28%

内容

RCEP涵盖议题包括货品交易、服务、投资、经济与技术合作、知识产权、竞争与争端解决等。其目的是降低关税,成员国间相互开放市场,用促进投资的方式来帮助新兴经济体赶上全球其他地区

与大陆“脱鈎” 台自损竞争力

图:台湾经济的出路在於改善两岸关系,从而融入区域经济\资料图片

厦门大学台湾研究院经济研究所副所长王勇向大公报表示,由於台湾地区不是一个主权独立的国家,所以在没有中国大陆默许的情形下,无法与RCEP这些亚太经济体(除新加坡外)签署类似的自贸协定,这将减弱台湾地区产品在这些国家市场的出口竞争力,将对台湾地区本土企业带来很大的竞争压力。

王勇表示,两岸签署ECFA(经济合作框架协议),今年已满十年,但目前大陆尚未做出终止该协议的决定,因而,台湾地区相较於大陆竞争力较弱的农产品、传统制造业产品在出口至大陆时,仍可以继续享受到大陆的单方面零关税让利,由此,台当局试图推动与大陆经济脱鈎,转而试图与美国、日本建立新产业供应链的图谋是不现实的。

王勇认为,台湾地区应改善两岸关系,在ECFA良好运作的基础上继续加深与大陆的双边互惠经贸自由化合作,由此,在中国大陆的默许下,台湾才有可能逐步推进与亚太主要经济体签订类似RCEP的自贸协定,从而提升台湾地区产品和产业的竞争力,加深台湾地区与亚太地区经济联系和优势互补,以国际外力助推台湾地区经济增长和产业结构转型及可持续发展。

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