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?外商投资军工能源 将受安全审查

2020-12-20 04:24:28大公报
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  图:中方表示,出台《安审办法》不是搞保护主义、更不是开放倒退。图为工作人员在特斯拉上海超级工厂内作业/新华社

  经中国国务院批准,国家发展改革委、商务部19日发布《外商投资安全审查办法》(以下简称《安审办法》),自公布日起30日后施行,港澳台投资者进行投资亦受《安审办法》约束。外商投资安全审查工作机制办公室有关负责人表示,出台《安审办法》,不是搞保护主义、更不是开放倒退,而是为更高水平对外开放保驾护航,避免安全审查泛化。《安审办法》明确审定程序及时限,适用军工、互联网产品与服务、金融服务等重要领域。/大公报记者 朱烨、凯雷北京报道

  《安审办法》共23条,规定了适用审查的外商投资类型、审查机构、审查範围、审查程序、审查决定监督执行和违规处理等,进一步提高了审查工作的规範性、精準性和透明度,尽可能减少对外商投资活动的影响,保护外商投资积极性和合法权益。

  精準透明 避免审查泛化

  《安审办法》第四条并明确下列範围内的外商投资,外国投资者或者境内相关当事人应当在实施投资前主动向工作机制办公室申报:一是投资军工、军工配套等关係国防安全的领域,以及在军事设施和军工设施周边地域投资;二是投资关係国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重大装备製造、重要基础设施、重要运输服务、重要文化产品与服务、重要信息技术和互联网产品与服务、重要金融服务、关键技术以及其他重要领域,并取得所投资企业的实际控制权。

  对於外商投资安全审查申报机制,《安审办法》规定,外国投资者或者境内相关当事人应在实施投资前主动申报属於审查範围的投资。如果外国投资者不清楚其投资是否在安全审查範围内,可就具体项目情况谘询外商投资安全审查工作机制办公室。对於应报未报的外商投资,外商投资安全审查工作机制办公室有权要求限期申报。有关机关、企业、社会团体、社会公众等也可向工作机制办公室提出审查建议。

  根据《安审办法》,国家建立外商投资安全审查工作机制,工作机制办公室设在国家发展改革委,由国家发展改革委、商务部牵头。大公报记者留意到,《安审办法》第二十一条规定,香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者进行投资,影响或者可能影响国家安全的,参照本办法的规定执行。

  外商投资安全审查工作机制办公室有关负责人介绍,制定《安审办法》的总体思路第一是统筹发展和安全。坚持开放和安全并重,把握好积极促进外商投资和维护国家安全的关係,建立与准入前国民待遇加负面清单管理制度相适应的外商投资安全审查制度,推动扩大开放与风险防控协同共进,有效管控影响或者可能影响国家安全的外商投资,坚决筑牢国家安全屏障、防範化解国家安全风险,同时增强针对性,避免安全审查泛化。

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